【漢紀三十九】
起旃蒙作噩, 盡重光單閼, 凡七年。
肅宗孝章皇帝下元和二年（乙酉, 公元八五年）
春, 正月, 乙酉, 詔曰：「令云：『民有產子者, 復勿算三歲。』今諸懷妊者, 賜胎養穀人三斛, 復其夫勿算一歲。著以為令！」又詔三公曰：「夫欲吏矯飾外貌, 似是而非, 朕甚饜之, 甚苦之！安靜之吏, 悃愊無華, 日計不足, 月計有餘。如襄城令劉方, 吏民同聲謂之不煩, 雖未有它異, 斯亦殆近之矣！夫以苛為察, 以刻為明, 以輕為德, 以重為威, 四者或興, 則下有怨心。吾詔書數下,
冠蓋接道, 而吏不加治, 民或失職, 其咎安在？勉思舊令, 稱朕意焉！」
北匈奴大人車利涿兵等亡來入塞, 凡七十三輩。時北虜衰耗, 黨眾離畔, 南部攻其前, 丁零寇其後, 鮮卑擊其左, 西域侵其右, 不復自立, 乃遠引而去。
南單于長死, 單于汗之子宣立, 為伊屠於閭鞮單于。
《太初歷》施行百餘年, 歷稍後天。上命治歷編訢、本梵等綜校其狀, 作《四分歷》；二月, 甲寅, 始施行之。帝之為太子也, 受《尚書》於東郡太守汝南張酺。丙辰, 帝東巡, 幸東郡, 引酺及門生並郡縣掾史並會庭中。帝先備弟子之儀, 使酺講《尚書》一篇, 然後修君臣之禮；賞賜殊特, 莫不沾洽。行過任城, 幸鄭均捨, 賜尚書祿以終其身, 時人號為「白衣尚書」。
乙丑, 帝耕於定陶。辛未, 幸泰山, 柴告岱宗；進幸奉高。壬申, 宗祀五帝於汶上明堂；丙子, 赦天下。戊寅, 進幸濟南。三月, 己丑, 幸魯, 庚寅, 祠孔子於闕裡, 及七十二弟子, 作六代之樂, 大會孔氏男子二十以上者六十二人。帝謂孔僖曰：「今日之會, 寧於卿宗有光榮乎？」對曰：「臣聞明王聖主, 莫不尊師貴道。今陛下親屈萬乘, 辱臨敝裡, 此乃崇禮先師, 增輝聖德；至於光榮, 非所敢承。」帝大笑曰：「非聖者子孫焉有斯言乎！」拜僖郎中。
壬辰, 帝幸東平, 追念獻王, 謂其諸子曰：「思其人, 至其鄉；其處在, 其人亡。」因泣下沾襟。遂幸獻王陵, 祠以太牢, 親拜祠坐, 哭泣盡哀。獻王之歸國也,
驃騎府吏丁牧、周栩以王愛賢下士, 不忍去之, 遂為王家大夫數十年, 事祖及孫。帝聞之, 皆引見, 既愍其淹滯, 且欲揚獻王德美, 即皆擢為議郎。乙未,
幸東阿, 北登太行山, 至天井關。夏, 四月, 乙卯, 還宮。庚申, 假於祖檷。
五月, 徙江陵王恭為六安王。
秋, 七月, 庚子, 詔曰：「《春秋》重三正, 慎三微。其定律無以十一月、十二月報囚, 止用冬初十月而已。」
冬, 南單于遣兵與北虜溫禺犢王戰於涿邪山, 斬獲而還。武威太守孟云上言：「北虜以前既和親, 而南部復往抄掠, 北單于謂漢欺之, 謀欲犯塞, 謂宜還南所掠生口以慰安其意。」詔百官議於朝堂。太尉鄭弘、司空第五倫以為不可許, 司徒桓虞及太僕袁安以為當與之。弘因大言激厲虞曰：「諸言當還生口者, 皆為不忠！」虞延叱之, 倫及大鴻臚韋彪各作色變容。司隸校尉舉奏弘等, 弘等皆上印綬謝。詔報曰：「久議沉滯, 各有所志, 蓋事以議從, 策由眾定, 誾誾衎衎, 得禮之容, 寢嘿抑心, 更非朝廷之福。君何尤而深謝！其各冠覆！」帝乃下詔曰：「江海所以能長百川者, 以其下之也。少加屈下, 尚何足病！況今與匈奴君臣分定, 辭順約明, 貢獻累至, 豈宜違信, 自受其曲！其敕度遼及領中郎將龐奮, 倍雇南部所得生口以還北虜；其南部斬首獲生, 計功受賞, 如常科。」
肅宗孝章皇帝下元和三年（丙戌, 公元八六年）
春, 正月, 丙申, 帝北巡, 辛丑, 耕於；二月, 乙丑, 敕侍御史、司空曰：「方春所過,
無得有所伐殺, 車可以引避, 引避之：騑馬可輟解, 輟解之。」戊辰, 進幸中山, 出長城；癸酉, 還, 幸元氏；三月, 己卯, 進幸趙；辛卯, 還宮。太尉鄭弘數陳侍中竇憲權勢太盛, 言甚苦切, 憲疾之。會弘奏憲黨尚書張林、雒陽令楊光在官貪殘。書奏, 吏與光故舊, 因以告之, 光報憲。憲奏弘大臣, 漏洩密事, 帝詰讓弘。夏, 四月, 丙寅, 收弘印緩。弘自詣延尉, 詔敕出之, 因乞骸骨歸, 未許。病篤, 上書陳謝曰：「竇憲奸惡, 貫天達地, 海內疑惑, 賢愚疾惡, 謂『憲何術以迷主上！近日王氏之禍, 昺然可見。』陛下處天子之尊, 保萬世之祚, 而信讒佞之臣, 不計存亡之機；臣雖命在晷刻, 死不忘忠, 願陛下誅四凶之罪, 以厭人鬼憤結之望！」帝省章, 遣醫視弘病, 比至, 已薨。
以大司農宋由為太尉。
司空第五倫以老病乞身, 五月, 丙子, 賜策罷, 以二千石俸終其身。倫奉公盡節, 言事無所依違。性質愨, 少文采, 在位以貞白稱。或問倫曰：「公有私乎？」對曰：「昔人有與吾千里馬者, 吾雖不受, 每三公有所選舉, 心不能忘, 而亦終不用也。若是者, 豈可謂無私乎！」
以太僕袁安為司空。
秋, 八月, 乙丑, 帝幸安邑, 觀鹽池。九月, 還宮。
燒當羌迷吾復與弟號吾及諸種反。號吾先輕入, 寇隴西界, 督烽掾李章追之, 生得號吾, 將詣郡。號吾曰：「獨殺我, 無損於羌；誠得生歸, 必悉罷兵, 不復犯塞。」隴西太守張紆放遣之, 羌即為解散, 各歸故地。迷吾退居河北歸義城。
疏勒王忠從康居王借兵, 還據損中, 遣使詐降於班超, 超知其奸而偽許之。忠從輕騎詣超, 超斬之, 因擊破其眾, 南道遂通。
楚許太后薨。詔改葬楚王英, 追爵謚曰楚厲侯。
帝以穎川郭躬為廷尉。決獄斷刑, 多依矜恕, 條諸重文可從輕者四十一, 奏之, 事皆施行。
博士魯國曹褒上疏, 以為「宜定文制, 著成漢禮」, 太常巢堪以為「一世大典, 非褒所定,
不可許。」帝知諸儒拘攣, 難與圖始, 朝廷禮憲, 宜以時立, 乃拜褒侍中。玄武司馬班固以為「宜廣集諸儒, 共議得失。」帝曰：「諺言：『作捨道邊, 三年不成。』會禮之家, 名為聚訟, 互生疑異, 筆不得下, 昔堯作《大章》, 一夔足矣。」
肅宗孝章皇帝下章和元年（丁亥, 公元八七年）
春, 正月, 帝召褒, 授以叔孫通《漢儀》十二篇曰：「此制散略, 多不合經, 今宜依禮條正, 使可施行。」
護羌校尉傅育欲伐燒當羌, 為其新降, 不欲出兵, 乃募人斗諸羌、胡；羌、胡不肯, 遂復叛出塞, 更依迷吾。育請發諸郡兵數萬人共擊羌。未及會, 三月, 育獨進軍。迷吾聞之, 徙廬落去。育遣精騎三千窮追之, 夜, 至三兜谷, 不設備, 迷吾襲擊, 大破之, 殺育及吏士八百八十人。及諸郡兵到, 羌遂引去。詔以隴西太守張紆為校尉, 將萬人屯臨羌。
夏, 六月, 戊辰, 司徒桓虞免。癸卯, 以司空袁安為司徒,
光祿勳任隗為司空。隗, 光之子也。
齊王晃及弟利侯剛, 與母太姬更相誣告。秋, 七月, 癸卯, 詔貶晃爵為蕪湖侯, 削剛戶三千, 收太姬璽緩。
壬子, 淮陽頃王昺薨。
鮮卑入左地, 擊北匈奴, 大破之, 斬優留單于而還。
羌豪迷吾復與諸種寇金城塞, 張紆遣從事河內司馬防與戰於木乘谷。迷吾兵敗走, 因譯使欲降, 紆納之。迷吾將人眾詣臨羌, 紆設兵大會, 施毒酒中, 伏兵殺其酋豪八百餘人, 斬迷吾頭以祭傅育塚, 復放兵擊其餘眾,
斬獲數千人。迷吾子迷唐, 與諸種解仇, 結婚交質, 據大、小榆谷以叛, 種眾熾盛, 張紆不能制。
壬戌, 詔以瑞物仍集, 改元章和。是時, 京師四方屢有嘉瑞, 前後數百千, 言事者咸以為美。而太尉掾平陵何敞獨惡之, 謂宋由、袁安曰：「夫瑞應依德而至, 災異緣政而生。今異烏翔於殿屋, 怪草生於庭際, 不可不察！」由、安懼不敢答。
八月, 癸酉, 帝南巡。戊子, 幸梁；乙未晦, 幸沛。
日有食之。
九月, 庚子, 帝幸彭城。辛亥, 幸壽春；復封阜陵侯延為阜陵王。己未, 幸汝陰。冬, 十月, 丙子, 還宮。
北匈奴大亂, 屈蘭儲等五十八部、口二十八萬詣云中、五原、朔方、北地降。
曹褒依準舊典, 雜以《五經》、《讖記》之文, 撰次天子至於庶人冠、婚、吉、凶終始制度凡百五十篇, 奏之。帝以眾論難一, 故但納之, 不復令有司平奏。
是歲, 班超發於窴諸國兵共二萬五千人擊莎車, 龜茲王發溫宿、姑墨、尉頭兵合五萬人救之。超召將校乃於窴王議曰：「今兵少不敵, 其計莫若各散去。於窴從是而東, 長史亦於此西歸, 可須夜鼓聲而發。」陰緩所得生口。龜茲王聞之, 大喜, 自以萬騎於西界遮超, 溫宿王將八千騎於東界徼於窴。超知二虜已出, 密召諸部勒兵。雞鳴, 馳赴莎車營。胡大驚亂, 奔走, 追斬五千餘級；莎車遂降, 龜茲等因各退散。自是威震西域。
肅宗孝章皇帝下章和二年（戊子, 公元八八年）
春, 正月, 濟南王康、阜陵王延、中山王焉來朝。上性寬仁, 篤於親親, 故叔父濟南、中山二王, 每數入朝, 特加恩寵, 及諸昆弟並留京師, 不遣就國。又賞賜群臣, 過於制度, 倉帑為虛。何敞奏記宋由曰：「比年水旱, 民不收穫。涼州緣邊, 家被凶害；中州內郡, 公私屈竭。此實損膳節用之時, 國恩覆載, 賞賚過度, 但聞臘賜, 自郎官以上, 公卿、王侯以下, 至於空竭帑藏, 損耗國資。尋公家之用, 皆百姓之力。明君賜賚, 宜有品制；忠臣受賞, 亦應有度。是以夏禹玄圭, 周公束帛。今明公位尊任重, 責深負大, 上當匡正綱紀, 下當濟安元元, 豈但空空無違而已哉！宜先正己以率群下, 還所得賜, 因陳得失, 奏王侯就國, 除苑囿之禁, 節省浮費, 賑恤窮孤, 則恩澤下暢, 黎庶悅豫矣。」由不能用。尚書南陽宋意上疏曰：「陛下至孝烝烝, 恩家隆深, 禮寵諸王, 同之家人, 車入殿門, 即席不拜, 分甘損膳, 賞賜優渥。康、焉幸以支庶, 享食大國, 陛下恩寵逾制, 禮敬過度。《春秋》之義, 諸父、昆弟, 無所不臣, 所以尊尊卑卑, 強幹弱枝者也。陛下德業隆盛, 當為萬世典法, 不宜以私恩損上下之序, 失君臣之正。又西平王羨等六王, 皆妻子成家, 官屬備具, 當早就蕃國, 為子孫基址；而室第相望, 久磐京邑,
驕奢僭擬, 寵祿隆過。宜割情不忍, 以義斷恩, 發遣康、焉, 各歸蕃國, 令羨等速就便時, 以塞眾望。」帝未及遣。
壬辰, 帝崩於章德前殿, 年三十一。遣詔：「無起寢廟, 一如先帝法制。」
范曄論曰：魏文帝稱明帝察察, 章帝長者。章帝素知人, 厭明帝苛切, 事從寬厚；奉承明德太后,
盡心孝道；平徭簡賦, 而民賴其慶；又體之以忠恕, 文之以禮樂。謂之長者, 不亦宜乎！
太子即位, 年十歲, 尊皇后曰皇太后。
三月, 丁酉, 用遺詔徙西平王羨為陳王, 六安王恭為彭城王。
癸卯, 葬孝章皇帝於敬陵。
南單于宣死, 單于長之弟屯屠何立, 為休蘭屍逐侯鞮單于。
太后臨朝, 竇憲以侍中內干機密, 出宣誥命；弟篤為虎賁中郎將, 篤弟景、□寰並為中常侍, 兄弟皆在親要之地。憲客崔駰以書戒憲曰：「《傳》曰：『生而富者驕, 生而貴者傲。』生富貴而能不驕傲者, 未之有也。今寵祿初隆, 百僚觀行, 豈可不庶幾夙夜, 以永終譽乎！昔馮野王以外戚居位, 稱為賢臣；近陰衛尉克己復禮, 終受多福。外戚所以獲譏於時, 垂愆於後者, 蓋在滿而不挹, 位有餘而仁不足也。漢興以後, 迄於哀、平, 外家二十, 保族全身, 四人而已。《書》曰：『鑒於有殷, 』可不慎哉！」
庚戌, 皇太后詔：「以故太尉鄧彪為太傅,
賜爵關內侯, 錄尚書事, 百官總己以聽。」竇憲以彪有義讓, 先帝所敬, 而仁厚委隨, 故尊崇之。其所施為, 輒外令彪奏, 內白太后, 事無不從。彪在位, 修身而已, 不能有所匡正。憲性果急,
睚眥之怨, 莫不報復。永平時, 謁者韓紆考劾憲父勳獄, 憲遂令客斬紆子, 以首祭勳塚。
癸亥, 陳王羨、彭城王恭、樂成王黨、下邳王衍、梁王暢始就國。
夏, 四月, 戊寅, 以遺詔罷郡國鹽鐵之禁, 縱民煮鑄。
五月, 京師旱。
北匈奴饑亂, 降南部者歲數千人。秋, 七月, 南單于上言：「宜及北虜分爭, 出兵討伐, 破北成南, 並為一國, 令漢家長無北念。臣等生長漢地, 開口仰食, 歲時賞賜, 動輒億萬, 雖垂拱安枕, 慚無報效之義, 願發國中及諸部故胡新降精兵, 分道並出, 期十二月同會虜地。臣兵眾單少, 不足以防內外, 願遣執金吾耿秉、度遼將軍鄧鴻及西河、云中、五原、朔方、上郡太守並力而北。冀因聖帝威神, 一舉平定。臣國成敗, 要在今年, 已敕諸部嚴兵馬, 唯裁哀省察！」太后以示耿秉。秉上言：「昔武帝單極天下, 欲臣虜匈奴, 未遇天時, 事遂無成。今幸遭天授, 北虜分爭, 以夷伐夷, 國家之利, 宜可聽許。」秉因自陳受恩, 分當出命效用。太后議欲從之。尚書宋意上書曰：「夫戎狄簡賤禮義, 無有上下, 強者為雄, 弱即屈服。自漢興以來, 征伐數矣。其所克獲, 曾不補害。光武皇帝躬服金革之難, 深昭天地之明, 故因其來降, 羈縻畜養, 邊民得生, 勞役休息, 於茲四十餘年矣。今鮮卑奉順, 斬獲萬數, 中國坐享大功, 而百姓不知其勞。漢興功烈, 於斯為盛。所以然者, 夷虜相攻, 無損漢兵者也。臣察鮮卑侵伐匈奴, 正是利其抄掠；及歸功聖朝, 實由貪得重賞。今若聽南虜還都北庭, 則不得不禁制鮮卑。鮮卑外失暴掠之願, 內無功勞之賞, 豺狼貪婪, 必為邊患。今北虜西遁, 請求和親, 宜因其歸附, 以為外扞, 巍巍之業, 無以過此。若引兵費賦, 以順南虜, 則坐失上略, 去安即危矣。誠不可許。」
會齊殤王子都鄉侯暢來吊國憂, 太后數召見之, 竇憲懼暢分宮省之權, 遣客刺殺暢於屯衛之中, 而歸罪於暢弟利侯剛, 乃使侍御史與青州刺史雜考剛等。尚書穎川韓稜以為「賊在京師, 不宜捨近問遠, 恐為奸臣所笑。」太后怒, 以切責稜, 稜固執其議。何敞說宋由曰：「暢宗室肺府, 茅土籓臣, 來吊大憂, 上書須報, 親在武衛, 致此殘酷。奉憲之吏, 莫適討捕, 蹤跡不顯, 主名不立。敞備數股肱, 職典賊曹, 欲親至發所, 以糾其變。而二府執事以為故事：三公不與賊盜。公縱奸慝, 莫以為咎。敞請獨奏案之。」由乃許焉。二府聞敞行, 皆遣主者隨之。於是推舉, 具得事實。太后怒, 閉憲於內宮。憲懼誅, 因自求擊匈奴以贖死。冬, 十月, 乙亥, 以憲為車騎將軍, 伐北匈奴, 以執金吾耿秉為副。發北軍五校、黎陽、雍營、緣邊十二郡騎士及羌、胡兵出塞。
公卿舉故張掖太守鄧訓代張紆為護羌校尉。迷唐率兵萬騎來至塞下, 未敢攻訓, 先欲脅小月氏胡。訓擁衛小月氏胡, 令不得戰。議者咸以羌、胡相攻, 縣官之利, 不宜禁護。訓曰：「張紆失信, 眾羌大動, 涼州吏民, 命縣絲發。原諸胡所以難得意者, 皆恩信不厚耳。今因其追急, 以德懷之,
庶能有用。」遂令開城及所居園門, 悉驅群胡妻子內之, 嚴兵守衛。羌掠無所得, 又不敢逼諸胡, 因即解去。由是湟中諸胡皆言：「漢家常欲鬥我曹；今鄧使君待我以恩信, 開門內我妻子, 乃是得父母也！」咸歡喜叩頭曰：「唯使君所命！」訓遂撫養教諭, 小大莫不感悅。於是賞賂諸羌種, 使相招誘, 迷唐叔父號吾將其種人八百戶來降。訓因發湟中秦、胡、羌兵四千人出塞, 掩擊迷唐於寫谷, 破之, 迷唐乃去大、小榆, 居頗巖谷, 眾悉離散。
漢孝和皇帝上
肅宗孝章皇帝下永元元年（己丑, 公元八九年）
春, 迷唐欲復歸故地。鄧訓發湟中六千人,
令長史任尚將之, 縫革為船, 置於箄上以渡河, 掩擊迷唐, 大破之, 斬首前後一千八百餘級, 獲生口二千人, 馬牛羊三萬餘頭, 一種殆盡。迷唐收其餘眾西徙千餘里, 諸附落小種皆畔之。燒當豪帥東號稽顙歸死, 餘皆款塞納質。於是訓綏接歸附, 威信大行, 遂罷屯兵, 各令歸郡, 唯置弛刑徒二千餘人, 分以屯田、修理塢壁而已。
竇憲將征匈奴, 三公、九卿詣朝堂上書諫,
以為：「匈奴不犯邊塞, 而無故勞師遠涉, 損費國用, 徼功萬里, 非社稷之計。」書連上, 輒寢, 宋由懼, 遂不敢復署議, 而諸卿稍自引止。唯袁安、任隗守正不移, 至免冠朝堂固爭, 前後且十上, 眾皆為之危懼, 安、隗正色自若。侍御史魯恭上疏曰：「國家新遭大憂, 陛下方在諒陰, 百姓闕然, 三時不聞警蹕之音, 莫不懷思皇皇, 若有求而不得。今乃以盛春之月興發軍役, 擾動天下, 以事戎夷, 誠非所以垂恩中國, 改元正時, 由內及外也。萬民者, 天之所生；天愛其所生, 猶父母愛其子, 一物有不得其所, 則正氣為之舛錯, 況於人乎！故愛民者必有天報。夫戎狄者, 四方之異氣, 與鳥獸無別；若雜居中國, 則錯亂天氣,
污辱善人, 是以聖王之制, 羈縻不絕而已。今匈奴為鮮卑所破, 遠藏於史侯河西, 去塞數千里, 而欲乘其虛耗, 利其微弱, 是非義之所出也。今始征發,
而大司農調度不足, 上下相迫, 民間之急, 亦已甚矣。群僚百姓咸曰不可, 陛下獨奈何以一人之計, 棄萬人之命, 不恤其言乎！上觀天心,
下察人志, 足以知事之得失。臣恐中國不為中國, 豈徒匈奴而已哉！」尚書令韓稜、騎都尉硃暉、議郎京兆樂恢, 皆上疏諫, 太后不聽。又詔使者為憲弟篤、景並起邸第, 勞役百姓。侍御史何敞上疏曰：「臣聞匈奴之為桀逆久矣, 平城之圍, 慢書之恥, 此二辱者, 臣子所謂捐軀而必死, 高祖、呂後忍怒還忿, 捨而不誅。今匈奴無逆節之罪, 漢朝無可慚之恥, 而盛春東作, 興動大役, 元元怨恨, 咸懷不悅。又猥復為衛尉篤、奉車都尉景繕修館第, 彌街絕裡。篤、景親近貴臣, 當為百僚表儀。今眾軍在道, 朝廷焦脣, 百姓愁苦, 縣官無用, 而遽起大第, 崇飾玩好, 非所以垂令德、示無窮也。宜且罷工匠, 專憂北邊, 恤民之困。」書奏, 不省。
竇憲嘗使門生繼書詣尚書僕射郅壽, 有所請托, 壽即送詔獄, 前後上書, 陳憲驕恣, 引王莽以誡國家；又因朝會, 刺譏憲等以伐匈奴、起第宅事, 厲音正色, 辭旨甚切。憲怒, 陷壽以買公田、誹謗, 下吏, 當誅, 何敝上疏曰：「壽機密近臣, 匡救為職, 若懷默不言, 其罪當誅。今壽違眾正議以安宗廟, 豈其私邪！臣所以觸死瞽言, 非為壽也。忠臣盡節, 以死為歸；臣雖不知壽, 度其甘心安之。誠不欲聖朝行誹謗之誅, 以傷晏晏之化, 杜塞忠直, 垂譏無窮。臣敞謬與機密, 言所不宜, 罪名明白, 當填牢獄, 先壽僵仆, 萬死有餘。」書奏, 壽得減死論, 徙合浦, 未行, 自殺。壽, 惲之子也。
夏, 六月, 竇憲、耿秉出朔方雞鹿塞, 南單于出滿夷谷, 度遼將軍鄧鴻出□固陽塞, 皆會涿邪山。憲分遣副校尉閻盤、司馬耿夔、耿譚將南匈奴精騎萬餘, 與北單于戰於稽洛山, 大破之, 單于遁走。追擊諸部, 遂臨私渠北鞮海, 斬名王以下萬三千級, 獲生口甚眾, 雜畜百餘萬頭, 諸裨小王率眾降者, 前後八十一部二十餘萬人。憲、秉出塞三千餘里, 登燕然山, 命中護軍班固刻石勒功, 紀漢威德而還。遣軍司馬吳汜、梁諷奉金帛遺北單于, 時虜中乖亂, 汜、諷及單于於西海上,
宣國威信, 以詔致賜, 單于稽首拜受。諷因說令修呼韓邪故事, 單于喜悅, 即將其眾與諷俱還；到私渠海, 聞漢軍已入塞, 乃遣弟右溫禺鞮王奉貢入侍, 隨諷詣闕。憲以單于不自身到, 奏還其侍弟。
秋, 七月, 乙未, 會稽山崩。
九月, 庚申, 以竇憲為大將軍, 中郎將劉尚為車騎將軍, 封憲武陽侯,
食邑二萬戶；憲固辭封爵, 詔許之。舊, 大將軍位在三公下, 至是, 詔憲位次太傅下、三公上；長史、司馬秩中二千石。封耿秉為美陽侯。竇氏兄弟驕縱, 而執金吾景尤甚, 奴客緹騎強奪人財貨,
篡取罪人, 妻略婦女。商賈閉塞, 如避寇讎。又擅發緣邊諸郡突騎有才力者, 有司莫敢舉奏, 袁安劾景「擅發邊兵,
驚惑吏民；二千石不待符信而輒承景檄, 當伏顯誅。」又奏「司隸校尉河南尹阿附貴戚, 不舉劾, 請免官案罪。」並寢不報。駙馬都尉瑰, 獨好經書, 節約自修。
尚書何敞上封事曰：「昔鄭武姜之幸叔段, 衛莊公之寵州吁, 愛而不教, 終至凶戾。由是觀之, 愛子若此, 猶饑而食之以毒, 適所以害之也。伏見大將軍憲, 始遭大憂, 公卿比奏, 欲令典干國事。憲深執謙退, 固辭盛位, 懇懇勤勤, 言之深至, 天下聞之, 莫不悅喜。今逾年未幾, 大禮未終, 卒然中改, 兄弟專朝, 憲秉三軍之重, 篤、景總宮衛之權, 而虐用百姓, 奢侈僭逼, 誅戳無罪, 肆心自快。今者論議哅哅,
咸謂叔段、州吁復生於漢。臣觀公卿懷持兩端, 不肯極言者, 以為憲等若有匪懈之志, 則已受吉甫褒申伯之功；如憲等陷於罪辜, 則自取陳平、周勃順呂後之權, 終不以憲等吉凶為憂也！臣敞區區誠欲計策兩安, 絕其綿綿, 塞其涓涓, 上不欲令皇太后損文母之號、陛下有誓泉之譏, 下使憲等得長保其福祐也。駙馬都尉瑰, 比請退身, 願抑家權, 可與參謀, 聽順其意, 誠宗廟至計, 竇氏之福！」時濟南王康尊貴驕甚, 憲乃白出敞為濟南太傅。康有違失, 敞輒諫爭, 康雖不能從, 然素敬重敞, 無所嫌牾焉。
冬, 十月, 庚子, 阜陵質王延薨。
是歲, 郡國九大水。
肅宗孝章皇帝下永元二年（庚寅, 公元九零年）
春, 正月, 丁丑, 赦天下。
二月, 壬午, 日有食之。
夏, 五月, 丙辰, 封皇弟壽為濟北王, 開為河間王, 淑為城陽王；紹封故淮南頃王子側為常山王。
竇憲遣副校尉閻盤將二千餘騎掩擊北匈奴之守伊吾者, 復取其地。車師震懾, 前、後王各遣子入侍。
月氏求尚公主, 班超拒還其使, 由是怨恨, 遣其副王謝將兵七萬攻超。超眾少, 皆大恐；超譬軍士曰：「月氏兵雖多, 然數千里逾蔥嶺來, 非有運輸, 何足憂邪！但當收谷堅守, 彼饑窮自降, 不過數十日決矣！」謝遂前攻超, 不下, 又鈔掠無所得。超度其糧將盡,
必從龜茲求食, 乃遣兵數百於東界要之。謝果遣騎繼金銀珠玉以賂龜茲, 超伏兵遮擊, 盡殺之, 持其使首以示謝。謝大驚, 即遣使請罪, 願得生歸, 超縱遣之。月氏由是大震, 歲奉貢獻。
初, 北海哀王無後, 肅宗以齊武王首創大業而後嗣廢絕, 心常愍之, 遺詔令復齊、北海二國。丁卯, 封蕪湖侯無忌為齊王, 北海敬王庶子威為北海王。
六月, 辛卯, 中山簡王焉薨。焉, 東海恭王之母弟, 而竇太后, 恭王之甥也；故加賻錢一億, 大為修塚塋, 平夷吏民塚墓以千數, 作者萬餘人, 凡征發搖動六州十八郡。
詔封竇憲為冠軍侯, 篤為郾侯, 瑰為夏陽侯；憲獨不受封。
秋, 十月, 乙卯, 竇憲出屯涼州, 以侍中鄧疊行征西將軍事為副。
北單于以漢還其侍弟, 九月, 復遣使款塞稱臣, 欲入朝見。冬十月, 竇憲遣班固、梁諷迎之。會南單于復上書求滅北庭, 於是遣左谷蠡王師子等將左右部八千騎出雞鹿塞, 中郎將耿譚遣從事將護之, 襲擊北單于。夜至, 圍之, 北單于被創, 僅而得免, 獲閼氏及男女五人, 斬首八千級, 生虜數千口。班固至私渠海而還。是時, 南部黨眾益盛, 鄰戶三萬四千, 勝兵五萬。
肅宗孝章皇帝下永元三年（辛卯, 公元九一年）
春, 正月, 甲子, 帝用曹褒新禮, 加元服；擢褒監羽林左騎。
竇憲以北匈奴微弱, 欲遂滅之, 二月, 遣左校尉耿夔、司馬任尚出居延塞, 圍北單于於金微山, 大破之, 獲其母閼氏、名王以下五千餘級, 北單于逃走, 不知所在, 出塞五千餘里而還, 自漢出師所未嘗至也。封夔為粟邑侯。
竇憲既立大功, 威名益盛, 以耿夔、任尚等為爪牙, 鄧疊、郭璜為心腹, 班固、傅毅之徒典文章, 刺史、守、令, 多出其門, 競賦斂吏民, 共為賂遺。司徒袁安、司空任隗舉奏諸二千石並所連及, 貶秩免官者四十餘人, 竇氏大恨；但安、隗素行高, 亦未有以害之。尚書僕射樂恢, 刺舉無所迴避, 憲等疾之。恢上疏曰：「陛下富於春秋, 纂承大業, 諸舅不宜干正王室, 以示天下之私。方今之宜, 上以義自割, 下以謙自引, 四舅可長保爵土之榮, 皇太后永無慚負宗廟之憂, 誠策之上者也。」書奏, 不省。恢稱疾乞骸骨, 歸長陵；憲風厲州郡, 迫脅恢飲藥死。於是朝臣震懾, 望風承旨, 無敢違者。袁安以天子幼弱, 外戚擅權,
每朝會進見及與公卿言國家事, 未嘗不喑嗚流涕；自天子及大臣, 皆恃賴之。
冬, 十月, 癸未, 上行幸長安, 詔求蕭、曹近親宜為嗣者,
紹其封邑。
詔竇憲與車駕會長安。憲至, 尚書以下議欲拜之, 伏稱萬歲, 尚書韓稜正色曰：「夫上交不諂, 下交不黷；禮無人臣稱萬歲之制！」議者皆慚而止。尚書左丞王龍私奏記、上牛酒於憲, 稜舉奏龍, 論為城旦。
龜茲、姑墨、溫宿諸國皆降。十二月, 復置西域都護、騎都尉、戊己校尉官。以班超為都護, 徐幹為長史。拜龜茲侍子白霸為龜茲王, 遣司馬姚光送之。超與光共脅龜茲, 廢其王尤利多而立白霸, 使光將尤利多還詣京師。超居龜茲它乾城, 徐幹屯疏勒, 惟焉耆、危須、尉犁以前沒都護, 猶懷二心, 其餘悉定。
庚辰, 上至自長安。
初, 北單于既亡, 其弟右谷蠡王於除鞬自立為單于, 將眾數千人止蒲類海, 遣使款塞。竇憲請遣使立於除鞬為單于, 置中郎將領護, 如南單于故事。事下公卿議, 宋由等以為可許；袁安、任隗奏以為：「光武招懷南虜, 非謂可永安內地, 正以權時之算, 可得扞御北狄故也。今朔漠既定, 宜令南單于反其北庭, 並領降眾, 無緣復更立於除鞬以增國費。」事奏, 未以時定。安懼憲計遂行, 乃獨上封事曰：「南單于屯先父舉眾歸德, 自蒙恩以來四十餘年, 三帝積累以遺陛下, 陛下深宜遵述先志, 成就其業, 況屯首唱大謀, 空盡北虜, 輟而弗圖, 更立新降；以一朝之計, 違三世之規, 失信於所養, 建立於無功。《論語》曰：『言忠信, 行篤敬, 雖蠻貊行焉。』今若失信於一屯, 則百蠻不敢復保誓矣。又, 烏桓、鮮卑新殺北單于, 凡人之情, 咸畏仇讎, 今立其弟, 則二虜懷怨。且漢故事, 供給南單于,
費直歲一億九十餘萬, 西域歲七千四百八十萬；今北庭彌遠, 其費過倍, 是乃空盡天下而非建策之要地。」詔下其議, 安又與憲更相難折。憲險急負執, 言辭驕訐, 至詆毀安, 稱光武誅韓歆、戴涉故事, 安終不移；然上竟從憲策。
